Речь идёт о вступлении в силу в 2017 году изменений в федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», а впоследствии и в федеральный «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые установили право федеральной и региональных общественных палат направлять своих наблюдателей на выборы различных уровней.

В Ярославской области это право было впервые использовано Общественной палатой Ярославской области на выборах Президента России в марта 2018 года. Тогда на избирательных участках области работало более 1800 обученных общественных наблюдателей. 

«Общественный штаб или штаб по общественному мнению, наблюдению за выборами Ярославской области образован несколько лет назад на базе мониторинговой группы за ходом избирательного процесса, которая действовала под эгидой Общественной палаты региона порядка 10 лет», - отметил руководитель Штаба общественного наблюдения за выборами Ярославской области, член Общественной палаты Ярославской области Артем Иванчин в рамках эфира программы «Экспертный взгляд» на телеканале «Первый Ярославский».   

Члены Общественной палаты Ярославской области вспоминают о развитии института общественного наблюдения в регионе за 5 лет.  

«Общественная палата и раньше в том или ином виде следила за выборами в стране и регионе. Мы создавали мобильные группы на период выборов, отслеживали результаты выборов и работали в тесном взаимодействии с избирательными комиссиями. Однако внесение изменений в выборное законодательство в 2017-2018 годах дало нам новые возможности и позволило сделать серьёзный рывок в осуществлении общественного наблюдения. Уже на президентских выборах мы собрали большой отряд наших наблюдателей, костяк которых составляли студенты вузов и представители некоммерческих организаций.

Уже тогда многие из новоявленных наблюдателей показали большую компетентность и заинтересованных в электоральных процессах. Ситуационный центр, впервые развернутый тогда Общественной палатой, активно работал в течение всего дня. На «горячую линию» нам звонили наблюдатели и избиратели, которых мы консультировали, а по избирательным участкам ездила мобильная группа из опытных членов Общественной палаты. Ситуационный центр посещали и международные наблюдатели, которые высоко оценили нашу работу.

Стало понятно, что начатое необходимо развивать и дальше, открывать новые направления в нашей работе. Так впоследствии на базе Общественной палаты Ярославской области был создан Общественный штаб по наблюдению за выборами», - сказала электоральный эксперт, декан факультета социально-политических наук ЯрГУ им. П.Г. Демидова Татьяна Акопова.

Вплоть до 2021 года Общественная палата направляла общественных наблюдателей на все основные избирательные кампании, которые проходили в нашем регионе.

«В 2020 году, используя наш опыт и наши знания, невзирая на сложности, связанные с ковидными ограничениями, нам удалось провести общественное наблюдение даже на Народном голосовании по поправкам в Конституцию, а осенью того же года – на довыборах депутата в Государственную Думу Российской Федерации. А уже в 2021 году, готовясь к выборам в новый состав Государственной Думы, мы создали полноценный общественный штаб по наблюдению за выборами.

Штаб стал постоянно действующим и стал координировать сразу несколько направлений наблюдения – мониторинг избирательных кампаний, набор и обучение наблюдателей, наблюдение за дистанционным голосованием и видеонаблюдение, работы «горячей линии» и т.д.

Члены Общественной палаты, активисты и наблюдатели прекрасно включались на каждом направлении. Учитывая, что к тому моменту выборы шли уже по 3 дня, объёмы наблюдения увеличились в разы. При этом увеличилось и количество общественных наблюдателей – на осенних выборах в Думу в 2021 году на участках работало уже 2734 наших наблюдателя, на губернаторских выборах в 2022 году – 621 человек», - говорит руководитель Общественного штаба по наблюдению за выборами в Ярославской области, врио ректора ЯрГУ им. П.Г. Ушинского Артём Иванчин.

Ключевую роль в подготовке общественных наблюдателей играло и играет их комплексное обучение. Самым масштабным стало обучение наблюдателей в 2021 году, которое проводили региональные преподаватели. В их числе член Общественной палаты, представитель ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) в Ярославской области Игорь Ершов:

«Ассоциация НОМ разработала комплексный двухдневный курс обучения общественных наблюдателей и предоставила его нам. С ним мы в числе 5 преподавателей объехали все районы и города области, чтобы обучить всех, кто подал заявки, а впоследствии работал на избирательных участках. Мы учили коллег особенностям избирательного законодательства, типовым нарушениям, моделям поведения на участках в нештатных ситуациях, информационному освещению своего участия в общественном наблюдении.

Мы всегда и везде даём понять, что наблюдатель Общественной палаты не сидит с книгой или телефоном в углу помещения, он – активный участник избирательного процесса, нацеленный на постоянное бдение и помощь избирателям и членам УИК в рамках законодательства.

И действия наших наблюдателей на местах в дни голосования, их эффективная работа  однозначно говорит о том, что обучение не проходит зря, и нам не стыдно за тех, кого мы направляем следить за выборами». 

Напомним, в 2023 году в Ярославской области также состоятся несколько избирательных кампаний, главная из которых – выборы в Ярославскую областную Думу. Как говорят члены Общественной палаты Ярославской области, наблюдение за выборами в регионе будет продолжен и уже в ближайшее время Общественный штаб планирует возобновить свою работу.    

Фото: архив телеканала «Первый Ярославский».